Plataforma GRITA
En febrero del año 2020 nuestra organización creó la Plataforma GRITA, una herramienta de denuncia de casos de violencia policial y acompañamiento en el momento de visibilizar estas violencias que fue puesta a disposición de la ciudadanía. Los datos recolectados por GRITA son el resultado de un proceso de recolección, triangulación, verificación y análisis de información. La recolección de información se basa en 4 diferentes fuentes: recepción de denuncias directas de las víctimas y testigos de violencia policial, denuncias en medios de comunicación, denuncias en redes sociales, y denuncias de organizaciones de derechos humanos. Paralelo a la recolección de información se envían derechos de petición a las diferentes instituciones a nivel nacional y local con el fin de triangular la información recolectada. Una vez realizada la triangulación y teniendo distintos puntos de vista de un mismo caso de violencia policial, cada caso pasa por un proceso de verificación en el que se identifican las circunstancias de hecho, el número de víctimas, las características demográficas y diferenciales de las víctimas, los tipos de violencia ejercidos y se identifica si el caso es o no un hecho de violencia policial. Finalmente, una vez terminado el proceso de verificación, la base de datos pasa por un proceso de análisis en el que se identifican las principales tendencias de la forma en que ha operado la violencia policial.
Introducción
Este reporte expone y analiza las cifras de violencia policial en Colombia durante el 2024 recolectadas, filtradas y verificadas por la Plataforma GRITA de Temblores Ong. De igual manera, llama la atención sobre algunas prácticas irregulares y patrones de violencia que identificamos y que merecen ser denunciados. En ese sentido, las cifras consignadas en este reporte son un insumo para abordar esta problemática, pues identificar sus patrones y particularidades permite ampliar su comprensión y, así mismo, pensar en soluciones que recojan los clamores ciudadanos alrededor de una #ReformaPolicialYa.
Cifras generales
Durante el 2024, la plataforma Grita registró un total de 109 hechos de violencia policial en Colombia, los cuales dejaron consigo al menos 144 víctimas¹ . Del total de hechos registrados, 10 casos corresponden a violencia homicida, 91 a violencia física y 3 a violencia sexual. Además de estas tres violencias la plataforma Grita registró:
Hechos por departamento
Bogotá registra el mayor número de casos con el 27,3%, seguida por Antioquia con el 5,3% y Valle del Cauca con el 4,8%. Por otro lado, al observar el número de casos por millón de habitantes, el departamento que concentra más casos sigue siendo Bogotá, con 7,1 casos.
Contexto de los hechos
El contexto más común en el que se cometieron los casos de violencia policial fue la protesta, con el 24,8% de los casos. De acuerdo con información del Sidmo⁴ de la Unidad de Diálogo y Mantenimiento del Orden (Undmo)⁵, esta unidad realizó 2.352 servicios en 2024, dentro de los cuales hubo 356 intervenciones⁶. Esto significa que la Undmo solo hizo uso de la fuerza en 15,14% de sus actuaciones durante 2024. A pesar de esto, que aproximadamente un cuarto de los casos de violencia policial registrados para 2024 hayan ocurrido en contextos de protesta evidencia que, en los pocos casos donde se hizo uso de la fuerza, se presentaron abusos de autoridad y usos excesivos de ella. Por lo tanto, es indispensable que la Policía trabaje no solo en reducir el número de servicios en los que la Undmo hace uso de la fuerza, sino que, en aquellos en los que lo hace, garantice los derechos humanos de toda la ciudadanía.
A la protesta le siguen los contextos de tránsito en el espacio público con 18,3%, ocio en el espacio público con 14,7% y trabajo en el espacio público con 6,4%. Así pues, al sumar las actividades que se realizan en el espacio público como tránsito, ocio, trabajo, entre otras, evidenciamos que estas registran el 47,7% de los casos. Como hemos documentado en años anteriores, esto muestra que la ciudadanía está más expuesta a la violencia policial en contextos en los que realiza actividades cotidianas como trabajar o transitar.
Frente a los hechos de violencia homicida, 30% de los casos ocurrieron en contextos en los que la Policía acudió a algún llamado de la ciudadanía⁷. El tránsito en el espacio público y la privación de la libertad⁸ son los contextos que le siguen, con un 20% cada uno.
Mecanismo agresor
El mecanismo agresor con el que más se cometieron hechos de violencia policial fue arma de fuego con el 12,8% de los casos (2 puntos porcentuales más que en 2023), seguida por gas lacrimógeno y gas pimienta con el 9,2%, dispositivo de control eléctrico (comúnmente conocido como “teiser”) con el 8,3% y bolillo con el 7,3%. En cuanto a la violencia homicida, el 60% de los casos fueron cometidos con arma de fuego, lo que representa un incremento de 10 puntos porcentuales frente a los casos registrados en 2023. Esta tendencia en aumento del uso letal de armas de fuego resulta alarmante. Por esta razón consideramos necesaria la evaluación de la necesidad del porte de dicho armamento en todos los procedimientos llevados a cabo por policías de patrullaje.
Por otra parte, también llama la atención el uso de objetos irregulares y armas no autorizadas⁹ en 3 de los casos de violencia policial registrados durante 2024.
Actor agresor¹⁰
El 77,9% de los casos fueron cometidos presuntamente por uniformados de la policía de patrullaje, el 19,5% por miembros de la Undmo y el 2,7% restante por miembros de la Dijin / Sijin, la DMA (antes Fuerza Disponible) y el GOES. Además, se registraron 3 casos en los que hubo participación conjunta de miembros de la Policía con soldados del Ejército Nacional, con agentes de seguridad privada y con otros civiles. Esto pone en evidencia que la violencia policial se articula con otras prácticas de violencia y autoritarismo estatal y paraestatal.
Caracterización de vulnerabilidad de las víctimas
El 54,12% del total de casos de violencia policial ocurrieron en contra de personas con alguna caracterización de vulnerabilidad. A partir de esto encontramos que la población más violentada fueron la estudiantil con el 22% de los casos, seguida por las personas dedicadas al activismo o liderazgo social con el 16,9%. En el tercer lugar, con 11,9% de los casos cada una, se encuentran las poblaciones de niños, niñas, personas adultas mayores y mujeres embarazadas y de personas consumidoras de sustancias psicoactivas.
Si se observan únicamente los hechos de violencia homicida, el 80% de los casos fueron cometidos contra personas con alguna característica de vulnerabilidad. 3 casos fueron cometidos contra menores de edad y adultos mayores y 2 contra personas en custodia del Estado. Los 3 casos restantes fueron cometidos contra un trabajador informal, contra una persona con diagnóstico psiquiátrico y contra otra consumidora de sustancias psicoactivas.
Otros hallazgos
Sobre violencia homicida:
El 60% de las víctimas de violencia homicida pertenece a la población joven, entre 0 y 28 años. Es decir, la población perteneciente a este rango etario sigue siendo la más vulnerable a la letalidad de la violencia policial. Adicionalmente, frente a los casos registrados en 2023, los casos cometidos contra esta población presentaron un incremento de 10 puntos porcentuales y de 14 puntos frente a 2022.
En cuanto a la pertenencia étnicoracial de las víctimas de violencia homicida, una de ellas pertenece a un pueblo indígena.
A pesar de que hay certeza del ingreso a Medicina Legal de los 10 casos de violencia homicida registrados por Grita, solo 5 de ellos fueron catalogados por esta institución como cometidos presuntamente por miembros de la Policía Nacional¹¹. Esto evidencia las dificultades de las instituciones del Estado para registrar estas prácticas de violencia estatal, aún cuando tienen la voluntad política de hacerlo rigurosamente.
Sobre la comparación de cifras entre 2023 y 2024:
En 2023 la Plataforma Grita registró 187 hechos de violencia policial mientras que en el 2024 se registraron 109 hechos, lo que significa que hubo una reducción del 42%. Esta tendencia a la baja coincide con la información registrada por Medicina Legal¹². Esta institución registró una disminución del 19% entre los casos de violencia homicida, física y sexual registrados en 2023 y aquellos registrados en 2024.
Notas al pie:
¹ Es importante mencionar que en un mismo hecho de violencia policial pueden confluir múltiples violencias, por ejemplo, violencia física en medio de una detención arbitraria. Asimismo, un mismo caso puede implicar a más de una víctima.
² Por violencia administrativa y judicial nos referimos a prácticas de allanamiento, montajes judiciales, comparendos injustificados, retención de documentos y retención de objetos. Es decir, se trata del uso arbitrario de facultades administrativas y judiciales para castigar a las personas.
³ Por procedimiento irregular nos referimos a aquellas prácticas violentas o irregulares que no se rigen por el marco normativo legal de la Policía Nacional. En ese sentido, aquí incluimos hechos de policía sin identificación, hurto o daño en bien ajeno, extorsión o soborno, requisa irregular o abusiva y complicidad con civiles que han agredido a otras personas.
⁴ Sistema de Información de la Unidad de Diálogo y Mantenimiento del Orden.
⁵ El Undmo es la Unidad de Diálogo y Mantenimiento del Orden, cuerpo policial surgido como reemplazo del antiguo Esmad. La existencia de este se encuentra regulado en la resolución 1091 de 2023 de la Policía Nacional la cuál puede ser consultada acá.
⁶ La apertura de esta información fue el resultado de una Mesa de Trabajo entre organizaciones de la sociedad civil (incluidas Temblores Ong y la Fundación Karisma), Fescol, la Undmo y los Ministerios de Defensa y Tecnologías de la Información.
⁷ Estos llamados corresponden a cualquier escenario en el que la ciudadanía requiere la presencia policial en un lugar determinado, para atender situaciones como riñas, casos de violencia intrafamiliar, conflictos de vecinos, entre otras situaciones.
⁸ De acuerdo con el Protocolo de Minnesota sobre la investigación de muertes potencialmente ilícitas de la Organización de Naciones Unidas (2016), dado que el Estado debe garantizar los derechos y la integridad de las personas en su custodia, si una persona muere en centros permanentes o transitorios de retención, se presume responsabilidad por parte del Estado y sus funcionarios, incluso si no son responsables directos de la muerte.
⁹ Registramos el uso de varillas, botellas y aerosoles de pintura para agredir a la ciudadanía.
¹⁰ Es importante mencionar que en un mismo caso de violencia policial pueden tener participación múltiples dependencias, por ejemplo: un caso de intervención violenta donde haya participación de uniformados de la Policía y de la Undmo.
¹¹ Información suministrada por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses en respuesta al derecho de petición con número de oficio 0119-SSF-2025.
¹² Información suministrada por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses en respuesta al derecho de petición con número de oficio 0119-SSF-2025.